Das soll zu besseren Bildungschancen benachteiligter Schüler führen, betonte er gestern Abend bei einer Veranstaltung der Wirtschaftsuniversität (WU). Forscher der WU orten beim aktuellen System generell Verbesserungsbedarf: Es führe zu ineffizienter und unfairer Zuteilung.
Ausschluss vom Angebot
Ganztagsschulen werden derzeit vor allem von Kindern mit höher gebildeten und beruflich bessergestellten Eltern genutzt. In Wien werden bei den verschränkten Ganztagsschulen (mit einem Wechsel aus Lern- und Freizeit über den Tag) zusätzlich Familien mit zwei berufstätigen Eltern bei der Platzvergabe bevorzugt, wodurch teilweise gerade jene Kinder, deren Eltern sie nicht so gut beim Lernen unterstützen können, von dem Angebot ausgeschlossen sind.
Eine Kategorie „soziökonomischer Hintergrund der Eltern“
Künftig soll es in Wien nun eine Kategorie „soziökonomischer Hintergrund der Eltern“ bei der Schulplatzzuteilung bei verschränkten Ganztagsschulen geben. Das sei in den Verhandlungen mit dem Regierungspartner SPÖ festgeschrieben worden. „Und jetzt ist glaub ich die Zeit, sich das genau anzusehen“, so Wiederkehr bei einer Diskussionsrunde im Rahmen der Veranstaltungsreihe „WU Matters“ zum Thema Schülerallokation. Laut Regierungsprogramm sollen zudem auch Deutschförderbedarf und Empfehlungen der Kindergärten einfließen.
Beim aktuellen Modell „noch Luft nach oben“
Beim aktuellen Modell gibt es nach dem Befund von Anita Zednik, die an der WU zu ökonomischen Entscheidungen forscht, jedenfalls noch Luft nach oben. In Wien melden sich jedes Jahr 17.500 Schüler für eine der 288 Volksschulen an. Wichtigste Kriterien für die Schulplatzzuteilung sind derzeit Geschwisterkinder am Standort, Wohnortnähe und Betreuungsbedarf. Für Außenstehende sei der Prozess allerdings nicht transparent und das führe zu „strategischem Verhalten“ der Eltern, sagte Zednik.
Standort mit guten Chancen statt Wunschschule
Diese würden ihr Kind nicht unbedingt an ihrer Wunschschule anmelden, sondern an einem Standort, wo sie sich gute Chancen auf einen Platz erwarten. Andere würden ihre Beziehungen spielen lassen, Direktoren und Schulinspektoren „belagern“ oder ihr Kind zur Sicherheit als Plan B bei einer Privatschule anmelden. Dafür gibt es mangels Studien oder Umfragen bisher allerdings nur anekdotische Evidenz, wie Zednik einräumte.
Evidenz bezüglich Scheinumeldungen
Zum oft diskutierten Thema Scheinummeldungen hat die Wissenschafterin nun allerdings Evidenz gefunden: Eine Analyse der (anonymisierten) monatlichen Meldedaten in Wien zeigt bei Kindern vor dem Schuleintritt einen starken Anstieg der sogenannten „Hin-und-Her-Umzüge“, bei denen jemand nach einer Ummeldung wieder an die ursprünglichen Adresse zurückkehrt. Betroffen sind vor allem die Monate September bis Jänner, also jene vor der Schuleinschreibung. Auch vor dem Kindergarteneintritt oder dem Wechsel in die AHS-Unterstufe bzw. Mittelschule steigt die Zahl der „Hin-und-Her-Umzüge“ stark. Genutzt wird das vor allem von österreichischen Staatsbürgern. Die Schulen haben übrigens keine Möglichkeit, den echten Wohnort zu verifizieren.
Mehr Daten zu Ausmaß von strategischem Verhalten
„Dieses strategische Verhalten führt zu einer Zuteilung, die ineffizient oder unfair ist“, betonte Zednik. Es könnten mehr Kinder ihrer wirklichen Lieblingsschule zugeteilt werden, ohne deshalb andere Kinder schlechterzustellen. Zusätzlich führe dieses strategische Verhalten dazu, dass Familien, die nicht um die diversen Mechanismen wissen, schlechter aussteigen. Um das tatsächliche Ausmaß von strategischem Verhalten und die Zufriedenheit der Eltern mit dem derzeitigen Prozedere einschätzen zu können, bräuchte es allerdings noch mehr Daten.
„Top Trading Cycle“ soll Wunschschule ermöglichen
Modelle für eine Schülerzuteilung, bei der möglichst viele Kinder und Jugendliche tatsächlich einen Platz an ihrer Wunschschule bekommen, hat bei der Veranstaltung Stanford-Professor Alvin E. Roth vorgestellt. Die vom ihm entwickelte Zuteilung per Computeralgorithmus soll vor allem dazu führen, dass Eltern ihre tatsächliche Präferenz angeben statt zu taktieren. In Boston etwa, wo das alte Modell jenem von Wien ähnelte, wird nun ein „Top Trading Cycle“ eingesetzt: Das System erhebt, welche Schüler noch nicht an ihrer Wunschschule gelandet sind, und schaut, ob es Möglichkeiten gibt, andere ebenfalls noch unzufriedene Schüler so ihre Plätze wechseln zu lassen, dass am Ende jeder an einer von ihm bevorzugten Schule landet. Selbst wenn dabei jemand nicht seine erste Wahl bekomme, schade es den Schülern nicht, so Roth, der 2012 mit dem Wirtschaftsnobelpreis ausgezeichnet wurde.
Schülerzuteilung per Algorithmus
Seinen Angaben zufolge gibt es mittlerweile in sieben US-Verwaltungsbezirken eine Schülerzuteilung per Algorithmus, die den Familien die tatsächliche Nennung ihrer Wunschschulen ermöglicht. Dabei kann das System neben der Präferenz auch andere Kriterien berücksichtigen, etwa wie in Wien Geschwisterkinder, Wohnortnähe oder eben auch die soziale Durchmischung.
Viele Erstwünsche werden in Wien bereits erfüllt
Bildungsstadtrat Wiederkehr zeigte sich grundsätzlich offen für Änderungen. Immerhin sollten nicht nur jene den geeignetsten Schulplatz oder die beste Bildung bekommen, die am besten informiert oder die besten Strategen seien. Schon derzeit werde ein erstaunlich hoher Anteil der Erstwünsche in Wien erfüllt, Wien Bildungsdirektor Heinrich Himmer berichtete von Umfragen mit über 90 Prozent Zufriedenheit unter den Eltern. „Das heißt aber nicht, dass man nicht immer etwas besser machen kann“, so Wiederkehr.